张家界脱贫攻坚

精准扶贫（总第390期）2018年第1期

张家界市脱贫攻坚指挥部办公室 编      2018年3月12日

目    录

【工作动态】

我市加强扶贫领域信访舆情问题处理机制建设

春风行动:打工不用出远门 五万余个岗位等你来

万人复明计划：健康扶贫在行动

我市召开2018年脱贫攻坚工作座谈研讨会

【区县动态】

永定区：破釜沉舟打好脱贫摘帽攻坚战

慈利县：吹响2018年脱贫攻坚“春风行动”号角

桑植县：吹响脱贫攻坚决战决胜冲锋号

【工作动态】

我市加强扶贫领域信访舆情问题处理机制建设

2月23日，为加强扶贫领域信访舆情问题处理工作，我市召开扶贫领域信访舆情问题处理机制建设协调会，进一步规范相关问题的处理机制、工作流程、要求及方法。市委副书记刘绍建出席会议。

　　会上，市扶贫办汇报了扶贫领域信访舆情问题处理机制建设有关意见，市委办、市纪委、市委宣传部、市信访局、市委督查室、市政府督查室、市网信办等单位负责人，分别就如何加强机制建设提出了意见建议，进一步统一了问题受理、交办、督办、落实、处理、回复、反馈及问责等环节的程序、要求和方法。为加强扶贫领域信访舆情问题处理工作，张家界市决定成立市扶贫领域信访舆情问题处理协调领导小组及专门的工作机构，负责组织指导和协调处理省委、省政府对脱贫攻坚信访及舆情的交办件，国务院扶贫办、省扶贫办转办的脱贫攻坚信访件，市信访局受理的脱贫攻坚信访件，市扶贫办受理的脱贫攻坚信访件，市网信办及其他部门接到的脱贫攻坚信访及社会舆情问题。

在听取相关情况汇报后，刘绍建指出，处理好扶贫领域的信访舆情问题是全市脱贫攻坚工作的重要内容之一，各相关部门务必要高度重视，切实统一思想，加大力度做好扶贫领域信访舆情问题处理工作。要抓紧研究出台关于加强扶贫领域信访舆情处理工作的意见，迅速建立高效畅通便捷的处理机制，一个环节一个环节抓落实，确保扶贫领域的信访舆情问题及时有效、公平公正、程序规范地处理到位，切实增强贫困群众对党委政府的信任感和对脱贫攻坚工作的满意度。

(红网张家界分站)

春风行动：打工不用出远门 五万余个岗位等你来

2月23日，记者从市人社局获悉，我市开展2018年“春风行动”，节后招聘热潮已从2月25日（正月初十）开始，将持续到3月26日。

本次“春风行动”以促进转移就业，支持返乡创业，助力增收脱贫为主题，主要面对有就业创业意愿的农村劳动力、农村建档立卡贫困劳动力和有用工需求的用人单位，活动期间每个区县将组织开展“农民工专场招聘会”不少于2场次，开发一批适合当地农村劳动力的培训专业和课程，并确保参加职业培训、技能鉴定的农村劳动力都能享受到相应补贴政策。同时将加强省际间、省内市州、市州区县间贫困劳动力输入输出对接合作机制，帮助有转移就业能力和意愿的农村劳动力特别是建档立卡农村贫困劳动力转移就业和稳定就业。

据悉，本次招聘以本土企业和长沙企业为主，预计将有339家单位提供51568个岗位，涉及服装制造、电子加工、酒店管理、机修电工、家政服务等多个行业。每场招聘会当天，全市就业服务部门将集中为进城务工及就地就近转移就业的农民工进行政策咨询服务，发放“春风卡”及宣传政策。

(红网张家界分站)

张家界脱贫攻坚精准扶贫（总第390期）2018年第1期简报-凯发k8网

2月7日，张家界市扶贫办、市卫生和计划生育委员会、永定区扶贫办携手张家界爱尔眼科医院走进沅古坪镇，继续开展“善行湖南-万人眼健康公益行活动”。

为深入贯彻落实关于扶贫开发“五个一批”中“通过社会保障兜底一批，加强医疗保险和医疗救助”的要求，切实缓解全省贫困群众看病难、看病贵的问题，省扶贫办联合爱尔眼科医院集团在2016年-2020年继续发起“善行湖南-万人眼健康公益行活动”。

当天，张家界爱尔眼科医疗团队带来专业的检查仪器，免费为沅古坪镇老年人开展白内障筛查工作，同时提供其它眼疾咨询服务，并在现场发送眼健康预防知识手册等。当天，前来检查和咨询的居民络绎不绝，做检查、提疑问、登记、预约手术，整个现场好不热闹，很多建档立卡贫困户不禁感叹：现在的政策真好，谢谢政府的关心，也感谢扶贫办领导切切实实为老百姓谋福利!

据了解，为了帮助永定区有白内障烦恼的中老年人，特别是患有白内障的建档立卡贫困户完成复明梦想，张家界爱尔眼科医院被湖南省残联和张家界市残联指定实施“万人复明计划”白内障公益手术救助定点医院。计划对符合救助条件的白内障患者免费500台复明手术。同时，还对500名贫困白内障患者实施免费复明手术。目前，已经对张家界地区的284名的患者进行了免费白内障手术，且成功复明。

（田贵学）

我市召开2018年脱贫攻坚工作座谈研讨会

3月9日下午，我市组织召开2018年区县扶贫办主任第一次会议，对2018年脱贫攻坚工作进行座谈研讨。各区县扶贫办主任、市脱贫攻坚指挥部办公室全体干部参加会议，市脱贫攻坚指挥部副指挥长、市农委（扶贫办）党组书记谷文涛作重要讲话。

会议上，慈利县、永定区、桑植县、武陵源区4个区县扶贫办主任先后就2018年脱贫攻坚工作的安排部署推动情况进行汇报，呈现新举措、探讨新问题和破解新难题。慈利县、桑植县、永定区均已召开区县2018年脱贫攻坚誓师动员大会，武陵源区计划3月下旬召开区脱贫攻坚推进会，围绕出台政策、压实责任、澄清底子、分解任务、宣传动员、抓早落实、降低“三率”、提升“一度”等全面铺排全年脱贫攻坚工作，确保全面完成省下达给我市的2018年度贫困人口、贫困村和贫困区县脱贫退出摘帽目标任务，力争在省对市、区县党委和政府脱贫攻坚工作考核中创先争优。

座谈中，各区县对于当前所面临的基础数据欠实、项目推动缓慢、资金缺口较多、信访舆情突出等问题，积极谏言献策，共同探讨可行的有效举措。同时，市脱贫攻坚指挥部办公室副主任谷若本强调区县要“对标对表”、倒排战期，为永定区、慈利县两个脱贫摘帽区县分管明确了1名副主任对口接洽联系和指导；副主任刘勇对全市易地扶贫搬迁、光伏扶贫等工作进行了细致讲解；副主任向左权对脱贫攻坚作风建设年、信访舆情、突出问题集中整改等工作进行了安排。

市脱贫攻坚指挥部副指挥长、市农委（扶贫办）党组书记谷文涛对各区县年初脱贫攻坚部署铺排工作给予了肯定：各区县提前谋划部署2018年脱贫攻坚工作，并先后召开或即将召开脱贫攻坚动员会，工作做到抓早、抓紧、抓实、抓细，为2018年全力打好脱贫攻坚歼灭战打下了坚实基础。谷文涛强调：一是，2018年是全市脱贫攻坚决战年，两个区县要脱贫摘帽，180个贫困村要脱贫退出，大部分贫困人口要脱贫，各级扶贫部门要有紧迫感、责任感，要高度重视、自我加压、主动作为，统筹抓好各项工作。二是，要参照2017年贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困区县摘帽标准，对标对表制定2018年到村任务清单，做到精准发力。三是，要积极破解项目资金、信访舆情、贫困监测数据等难题。四是，要加强队伍建设，结合脱贫攻坚作风建设年要求，加强扶贫系统干部作风建设，加强驻村帮扶、结对帮扶工作，以优良的作风实现“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。

（市扶贫办）

【区县动态】

永定区：破釜沉舟打好脱贫摘帽攻坚战

3月6日，笔者在张家界市永定区召开的全区2018年决战决胜脱贫攻坚暨农业农村工作会议上了解到，为确保全区如期实现“2.2万贫困人口脱贫、52个贫困村出列、全区整体摘帽”目标，该区决战决胜，不胜不休，全力推进“5678”脱贫摘帽行动计划，打好脱贫摘帽攻坚决战。

　　永定区为打好脱贫摘帽攻坚决战，强力推进旅游扶贫、产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、金融扶贫等五大扶贫行动。重点建设4条精品乡村旅游廊带，打造10个乡村旅游示范基地。加速形成“一乡一业、一业一企、一村一品、一品一社”新格局，确保86个村都有主导产业。加强“一亩园”项目管理，建设青钱柳、黄桃、花椒等“一亩园”经济标准化生产基地5个。加大劳务输出培训力度，通过组织“春风行动”劳务协作招聘会、实施千人就近就业计划、出台奖补措施等引导贫困户就业创业。开启“互联网 ”扶贫新模式，帮助100户贫困户通过电商平台销售农产品。引导贫困群众通过小额信贷实施产业扶贫项目、入股村级集体经济，提高贫困户抵御风险能力。

　　同时，全力精准落实六项扶贫政策，为发展教育脱贫一批，该区严格落实国家教育资助政策和“阳光助学”保障工程，实现贫困学生全覆盖，决不让任何一名贫困孩子因贫辍学。在医疗救助脱贫一批上，继续实施“阳光医疗”，推行“先诊疗后付费”，确保贫困人口参加城乡基本医疗保险实现全覆盖、在政策范围内住院费用报销实现基本兜底。为搞好易地搬迁、危房改造脱贫一批，该区坚持以集中安置为主，完成搬迁任务696户2546人，完成改造任务4500户，实现贫困户危房存量“清零”。为搞好生态补偿脱贫、社会保障兜底一批，该区选聘124名贫困人口担任生态护林员，将符合保障条件的贫困人口全部纳入保障救助范围，实现“应保尽保”。

　　此外，该区继续加速实施村级组织、交通路网、安全饮水和农田水利、光伏电力和通信网络、教育水平、医疗服务、科技文化等七大扶贫工程，以贫困村为主战场，兼顾非贫困村，按照“缺什么、补什么”要求，瞄准制约发展短板，因地制宜，分类施策。在此基础上，还重点做好动态调整、“两个帮扶”、 社会扶贫、宣传引导、问题整改、信访化解、资金监管、档案管理等八项扶贫工作，凝聚脱贫攻坚最大合力，筑牢基础，补齐短板。围绕节点，突出重点，打造亮点，形成各方参与、各方配合、各方监督共同攻坚的扶贫格局。

为确保脱贫摘帽攻坚决战顺利实施，该区在调整充实脱贫攻坚指挥部、加大驻村帮扶等工作的同时，加大督查考核问责力度。将区级督导与省联点常态化督查相结合，实行“一月一督查、一月一通报”。同时，提高乡镇（街道）和区直单位脱贫攻坚工作在全区绩效考核中占比分数。对受到通报、问题严重的单位，单位主要负责人要在区委常委会、区政府常务会、脱贫攻坚工作会上作公开检讨，并依据问责办法和问责意见，严格追究第一责任人、直接责任人和具体责任人的相关责任。

(田贵学)

慈利县：吹响2018年脱贫攻坚“春风行动”号角

为深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，3月7日，慈利县召开扶贫开发领导小组2018年第3次会议。会议传达学习了汪洋副总理在基层扶贫干部座谈会上的讲话，研究了《慈利县2018年脱贫攻坚春风行动令》。县领导邱初开、高靖生、舒洪波、赵群策、吴淑元、吴清英、朱超雄、侯毅、戴必欣、覃业成、欧兵波、罗海杰、曾鹤鹏参加会议。

　　2018年脱贫攻坚“春风行动”时间为3月1日至6月30日，目标包括5个方面。

大力实施产业扶贫。利用春耕生产的有利时机，加大产业扶贫力度。新扩建中药材面积1.34万亩，杜仲1.0万亩，培育壮大10家扶贫龙头企业，建立一批农产品标准化、规模化生产基地，初步形成中药材、柑橘、茶叶、优质粮油四大支柱产业，支持100家新型经营主体参与产业扶贫，推进我县农业现代化进程。全县每个贫困村至少培育形成1个以上特色产业，形成“一村一品”，100%贫困村实现产业扶贫全覆盖，全县建档立卡贫困户稳定增收全覆盖，100%新型经营主体实现技术指导服务覆盖。

强力推进农村公路“组组通”建设。3月底前，由县交通运输局研究并报县人民政府出台自然村通水泥路建设的具体实施方案，下达建设计划，制定项目实施进度计划。全年计划完成自然村通水泥路984公里，6月底前完成500公里。

全力推进易地扶贫搬迁。扎实推进2018年度易地扶贫搬迁项目建设，包括16个大集中安置点，11个小集中安置点，3849人，5月底前全面动工建设。全面完成2017年项目建设的扫尾工作，聚焦省委省政府约谈的重点问题，对过去两年的项目认真开展“回头看”，彻底进行整改。

全面落实教育医疗住房“三保障”。实现教育扶贫政策全覆盖，确保资助家庭经济困难学生8万人次，建档立卡贫困学生3.5万人次；全面启动“一站式”结算，提升贫困人口医疗总费用报销比例达到90%以上，实现健康扶贫政策知晓率达到90%以上，贫困人口对健康扶贫满意率达90%以上，农村贫困人口参保率达到100%；6月底前，确保核定的四类对象危改开工率达80%，完成率达50%以上，10月底全面完成危改任务。

深入开展“两用两做三进三送”活动。3月底前，深入开展以“用心用情、做实做细，进农户、进田地、进心坎，送政策、送温暖、送精准帮扶措施”为主题的扶贫帮困送温暖活动，摸排群众实际困难，重点解决群众春节前后和春耕生产中遇到的困难，突出整改“两个帮扶”工作中群众反映强烈的问题。

　　邱初开指出，2018年是全县脱贫攻坚决战决胜之年。他要求，要压实工作责任，加强统筹协调，早研究、早部署、早启动，确保脱贫攻坚“春风行动”开好局、起好步；要加强工作指导，及时解决工作推进中的困难和问题，确保脱贫攻坚“春风行动”顺利推进，取得实效；要转变工作作风，主动担当作为，努力提高脱贫攻坚工作业务水平和业务能力，形成强大合力；要整体铺排，高位谋划，以打好脱贫攻坚战为切入口，扎实开展脱贫攻坚“春风行动”，确保2018年全县脱贫摘帽目标如期实现。

（慈利县扶贫办）

桑植县：吹响脱贫攻坚决战决胜冲锋号

3月2日，桑植县召开脱贫攻坚暨全面小康建设工作会议，安排部署2018年脱贫攻坚暨全面小康建设工作，计划2018年退出55个贫困村，实现2.8万脱贫人口脱贫，贫困发生率下降至3%以内。

　　2018年，桑植县将按照“同推进、保基本、有重点、适兼顾、能满意”的工作思路，坚持“1551”扶贫工作法，坚持重大决策、项目建设、工作力量向脱贫攻坚集中，加大健康扶贫、教育扶贫力度，大力推进住房安全保障、农村基础设施建设，健全保障机制，压实工作责任。为突出产业扶贫，该县将启动“四个一”扶贫工程，计划安排2400万元专项资金，按照每个贫困村不超过20万元、深度贫困村不超过30万元的标准支持产业发展，通过两年的努力，实现“一村一基地、一户一产业、一家一就业、一人一技能”的产业发展目标。同时，为加快扶贫领域项目建设，该县还在全市率先出台了《农村脱贫攻坚基础设施项目建设管理办法》，从项目前期、项目审批、招投标及政府采购、项目监督管理等方面对扶贫领域项目建设流程进行了规范，有效解决项目建设业主多、项目审批时限长、程序办结慢、开工难等问题，从而激发基层建设活力，加快脱贫攻坚项目建设速度。

桑植县是我市脱贫攻坚主战场，近年来已累计退出31个贫困村，脱贫17459户62542人，贫困发生率由2014年的29.5%下降至2017年的9.6%。　　　　　　　　　　  

（张家界日报 朱德胜）

报：省扶贫办，省驻村帮扶办，市委常委，市政协主席，市人大党组书记，市人大副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，市委党校常务副校长

发：各区县脱贫攻坚指挥部，各区县扶贫办，市直有关单位

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